摘要：
黑龙江省承担行政职能事业单位改革试点方案是什么？都说干公务员必须学会写材料，真的吗？写公文很难吗？县区综合执法临时工如何改革？黑龙江省承担行政职能事业单位改革试点方案是什么？承担行... 黑龙江省承担行政职能事业单位改革试点方案是什么？
承担行政职能事业单位改革是全面深化事业单位改革的重要内容。按照中央的统一部署和要求，通过此次改革试点，要基本做到行政职能由行政机构承担，公益服务职能由事业单位承担，切实解决政事不分的问题，并为下一步全面深入推进改革积累可***的经验。
改革的主要任务有四项，即：全面清理事业单位承担的行政职能；推进政事分开，将事业单位承担的行政职能回归行政机关并强化事业单位公益属性；严格控制机构编制，逐步压缩事业编制规模；妥善做好改革试点中的人员安置过渡。
我省批复的改革试点方案主要包括四个方面的内容，
一是确认了职能清理情况。试点地区共清理出360个（市一级156个、县一级204个）事业单位承担的行政职能共计9149项（其中：市一级3203项、县一级5946项）。
二是明确了职能整合和机构调整事项。在上轮市县***机构改革中两市撤并38个处级机构的基础上，此次，试点市县共有235个承担行政职能的事业单位纳入改革范围，行政、事业机构增减相抵，总量均有较大幅度减少，预计将减少行政、事业机构136个（其中：市一级44个、县一级92个），减少科级内设机构102个。对于机构整合过程中确实难以在现有机构限额内消化的，在多核销同级别事业机构的基础上，拟为试点市县增加个别***机构限额用于改革。
三是明确了编制置换事项。为解决改革涉及的行政编制问题，试点地区按不超过本级现有行政编制的2%的比例置换行政编制，同时按3:2的比例核减事业编制。改革后，试点地区拟在核销551名事业编制的基础上，置换365名行政编制专门用于改革试点工作.
四是明确了改革时间安排。按照中央要求，此次改革试点将于今年8月底前基本完成各项任务，届时中央编办将组织开展评估验收。
都说干公务员必须学会写材料，真的吗？写公文很难吗？
写材料不是一个人的技能，是一种灵感和多学多看的积累，能充分的发挥于工作中的一种手段，无论是公务员，或者其它行业的工作，都有材料，都有写材料的专业课题，分别可写，所以，读万卷书，行万里路。材料任何部门都要写的！
从事公务员工作，基本上是发现问题，提出问题，分析问题，解决问题。
做好公务员，发现问题是水平，提出问题看主次，分析问题看思路，解决问题是政绩。
语言表达能力和书面表达能力，是公务员工作的两大基本功。写材料是书面表达能力的基本形式，这对于一个公务员来讲十分重要。
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写材料:一来是必备的工作技能，谁都要会一点；二来是材料写得好，在主要领导身边，近水楼台先提拔；三来是走写材料这条路升职成本小；四来是材料写得好的人是稀缺人才；五来是写材料能提升人的能力！
但是，一来是写材料没有高人指点和经常磨炼写不好；二来是在领导身边伴君如伴虎，不好办；三来是作为材料人，自己不会“哭”没有奶吃...等等。
所以，分析好利弊，有很好的处理办法，扬长避短，写材料是一条低成本的好路子！！
公务员连材料都不会写，在机关是坐不稳走不远。写材料，是文字功底，观察问题和解决问题的思路的表现，更是一个人的悟性和理论水平的具体体现，检验一个公务员是否优秀，从他们的文章入手比较准确。写材料比较辛苦，也可以看到一个人是能吃苦，耐心，细致，选官用官是从他们能否写大材料作衡量。所以，公务员水平最做不得***！
县区综合执法临时工如何改革？
目前各个地市的机构改革方案都已经明确，方案中并没有提及对于临聘人员的处置方式。但多地都有出台对于涉改部门的临时聘用人员的安置意见，从已知的情况看，主要的安置方式有两种：
一、解除合同
不论是单位撤并组建新部门还是职责划转，都会有一部分的临时人员被解聘。对于不再留用的这部分临时人员，聘用单位将按照劳动法解除劳动合同后，根据国家规定给予一次性经济补偿。而因为临时人员本身就不得行使执法权，因此在执法队伍中的临时人员被清退的概率更大。
二、择优留用
对于一些工作上确实需要的人员，聘用单位可以择优留用。这个主要看单位意见了，工作是否需要这个概念的主观性很强。而且即便留用也不会留在执法相关岗位，应该会转到其他事务性岗位上。
即便本次机构改革没有波及的临时人员也不要庆幸，因为改革是不断进行的。从目前的情况来看，各地都在加强临时聘用人员的管理，逐步清退临聘人员，控制临聘人员的数量。未来将以***购买和服务外包的方式为主，来满足各个单位***性和后勤性工作的需要，因此所有临时人员都要做好丢工作的准备，最好还是能够趁年轻有能力的时候换一份工作。
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县区党政机构改革中，关于行政执法队伍改革的方案，已经明确规定：加强行政执法队伍建设，行政执法人员必须同时具备执法资质和参公人员身份两个条件，全面清退执法队伍中的临时工，严禁***人员直接参与行政执法工作。
目前，农业农村、文化旅游、交通运输、生态环境和市场监管、城市管理综合执法等6个部门的行政执法改革工作已经执行到位，执法队伍建设中，可以承担执法工作的人员，必须符合两个条件：一个是参公，一个是有执法证。过去执法队伍中的工人，都没有办法安排到新成立的执法机构工作，更不用说临时工了。
由于新《公务员法》颁布之后，对事业单位参照《公务员法》管理有了新的规定，目前组织部、人社局、编办三家正在重新清理参公机构的参公资格，遵照的依据就是新《公务员法》第112条规定的“法律法规授权的承担公共管理职能的事业单位”。随着清理整顿，再加上行政类事业单位的改革，许多事业单位都将退出参公的序列，原来单位的参公人员无处安排，行政执法机构就是一个特别好的出路，执法人员的竞争非常激烈，根本就没有工人和临时工的位置。
综合执法改革工作还在继续，除农业农村等6个部门的行政执法机构已经建立之外，其他行业内的行政执法机构如何改革，目前还没有确定的消息。从现在的态势来看，再成立执法机构的可能性越来越小，由主管局直接承担其他行业的行政执法工作的可能性越来越大。这样一来，参公人员来源充足，有执法资格的参公人员也不少，这些人都在找安置分流的单位，以保住自己的参公身份，享受职级并行、提前退休、公车补贴等待遇，执法岗位的竞争会非常激烈。
执法机构原来使用的临时工，明显在新成立的执法机构不能存在，要么辞退，按照《劳动合同法》给予补偿。单位主体发生变化，也是符合法律规定的解除劳动合同的情形之一，即使是干了十几年的无固定期限合同工，也在合法解除的范围内。另一种方式，就是安置到其他机构，将来机关事业单位的聘用人员，基本上都是由人社部门负责统一招聘，或者指定劳务派遣公司统一派遣，由财政部门统一供给，执法机构不能使用临时工，其他机关事业单位没有这个要求，可以由人社局分派到其他机关事业单位工作。
